岳陽市君山區人民政府辦公室關于印發《君山區農村公路養護管理辦法》的通知

岳陽市君山區人民政府辦公室

關于印發《君山區農村公路養護管理辦法》的通知

各鎮（街道）人民政府（辦事處）,蘆葦總場，區直及駐區各單位：

《君山區農村公路養護管理辦法》已經區政府第17次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

                                                       岳陽市君山區人民政府辦公室

                                                        2023年6月14日

君山區農村公路養護管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強農村公路養護管理，鞏固我區農村公路建設成果，保障公路完好暢通，更好地為我區農村經濟社會發展服務，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《農村公路養護管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2015年第22號）、《湖南省人民政府關于高質量推進“四好農村路”建設工作的實施意見》（湘政發〔2019〕9號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省深化農村公路管理養護體制改革實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2020〕29號）、《湖南省交通運輸廳關于印發〈湖南省農村公路日常養護管理辦法（試行）〉的通知》（湘交農路〔2021〕160號）等有關法律、法規和文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施，包括經省級交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

    第三條 農村公路養護管理遵循“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”和“縣道縣管，鄉村道鄉村管”的原則，按照相關技術規范和操作規程進行，保持路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，保證農村公路處于良好的技術狀態。

第四條 農村公路的養護管理主要包括日常養護、預防養護、修復養護、專項養護、應急養護等。

第二章  管理體制與職責

第五條 區人民政府是全區農村公路養護管理的責任主體，具體職責是：

（一）制定全區農村公路養護管理規劃和工作計劃；

（二）建立本區的農村公路管理體制；

（三）落實區、鎮（街道）、建制村農村公路養護工作機構和人員；

（四）完善養護管理資金財政預算保障機制，籌集農村公路養護管理資金的不足部分，將農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算；

（五）明確鎮（街道）、建制村有關農村公路養護管理的具體職責，督促其落實農村公路管理養護責任；

第六條 區交通運輸主管部門及其公路養護管理機構是縣道養護管理工作的責任主體，其主要職責是：

（一）建立健全農村公路養護工作機制；

（二）執行和落實各項養護管理任務，制定和實施全區農村公路養護工程年度實施計劃；

（三）負責縣道日常養護管理；

（四）指導鄉道、村道的養護管理工作，并對各農村公路養護管理機構的養護管理工作進行目標考核。

第七條 鎮（街道）人民政府（辦事處）是本轄區內的鄉道、村道養護管理責任主體，其主要職責是：

（一）負責轄區內鄉道、村道的日常養護管理；

（二）負責籌集配套本區域內鄉道、村道養護管理資金；

（三）協助區交通運輸主管部門做好轄區內縣道養護管理工作；

（四）及時處理和上報轄區內農村公路損毀、中斷及重大安全隱患等情況，組織轄區內鄉道、村道的應急養護工作。

第八條 村道養護按照“農民自愿、民主決策”的原則，由村民（居民）委員采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的養護管理工作。

鄉村兩級要加強宣傳引導，將愛路護路要求納入鄉規民約、村規民約。

第三章  養護資金

第九條 農村公路養護管理資金的籌集和使用堅持“政府主導、多元籌資、統籌安排、�？顚Ｓ�、強化監管、績效考核”的原則。

第十條 農村公路養護管理資金主要來源為：國省補助資金、區人民政府公共財政預算配套資金、村民（居民）委員會“一事一議”籌集的用于村道養護的資金、企業和個人等社會捐助或者通過其他方式籌集的資金。

第十一條 根據農村公路日常養護的總額“1053”標準：縣道每年每公里10000元、鄉道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元，按照60%分攤比例列入區公共財政預算。區人民政府根據各自的管養里程數和養護資金標準下達日常養護資金，下達資金隨著管養里程變化而變化。

第十二條 養護工程資金使用范圍包括公路技術狀況檢測與評定、養護決策咨詢、養護設計、養護施工、工程管理及質量控制、工程驗收、項目后評估、監理咨詢等。

第十三條 企業和個人捐助的資金，應當在尊重捐助企業和個人意愿的前提下，由接受捐贈單位統籌安排用于農村公路養護。村民（居民）委員會通過“一事一議”籌集養護資金，由村民（居民）委員會統籌安排專項用于村道養護。

第十四條 農村公路養護資金必須做到�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。建立健全農村公路養護與管理資金內部檢查監督制度，自覺接受審計和財政等部門的審計和監督檢查。

第四章  養護管理

第十五條 區交通運輸主管部門和各農村公路養護機構應當按照《公路養護技術規范》《湖南省農村公路日常養護管理辦法（試行）》（湘交農路〔2021〕160號）、《公路養護工程管理辦法》（交公路發﹝2018﹞33號）要求對農村公路進行養護管理。農村公路日常養護要求：路面接（裂）縫無滲水、路面平整無坑槽、路肩平順無反坡、邊溝暢通無淤塞、邊坡整潔無失穩、交安設施無缺損、綠化美觀無遮擋、橋梁隧道無失養、未施工路段無棄養，保持良好穩定的技術狀態。

第十六條 區交通運輸主管部門負責編制本地區年度農村公路養護工程實施計劃，并報市交通運輸主管部門備案，由區農村公路養護管理機構組織實施。

第十七條 養護工程按相關規范和標準進行設計，履行相關管理程序，符合招投標條件的應實行招投標制度和工程監理制度，并按照有關規定進行驗收。

第十八條 農村公路堅持“常年養護、季節養護、臨時養護”并重的原則，實行專業養護和群眾養護相結合，逐步走向社會化、市場化。

第十九條 農村公路沿線綠化，納入鎮（街道）人民政府（辦事處）的綠化計劃，縣道的綠化由區交通運輸主管部門負責；鄉、村道的綠化由所屬鎮（街道）、村自行負責。

第二十條 區人民政府、鎮（街道）人民政府（辦事處）應當依據有關規定對農村公路養護需要的用地、挖砂、采石、取土以及取水等給予支持和協助。

第二十一條 農村公路養護作業應注意對沿線生態環境的保護，減少水土流失和植被破壞，養護廢棄物應當及時收集清理。

第二十二條 區人民政府、鎮（街道）人民政府（辦事處）應當建立健全農村公路應急救援系統，分級制定預案，應對各種自然災害和突發安全事件，保障公路安全暢通。

第二十三條 鼓勵將日常養護交由公路沿線的村民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優勝劣汰的原則，逐步建立相對穩定的群眾性養護隊伍；鼓勵采用以獎代補等方式，推廣將日常養護與應急搶通捆綁實施并交由農民承包；鼓勵農村公路集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農村公路養護管理工作，通過將農村公路養護管理納入公益崗位等方式，積極吸收貧困群眾參與農村公路日常養護，為貧困群眾提供就業機會。

第二十四條 鎮（街道）每年應至少組織一次本行政區域內村級公路集中整修。區交通運輸主管部門及其公路管理機構應給予技術指導。

第二十五條 區交通運輸局主管部門及其公路養護管理機構定期組織開展農村公路技術狀況評定，路面技術狀況評定宜采用自動化快速檢測設備。推進農村公路智能化養護平臺建設，結合養護平臺將路況檢測結果運用于養護工程和日常養護年度計劃等養護決策。

第二十六條 負責農村公路日常養護的單位或者個人應當按合同規定定期進行路況巡查，發現突發損壞、交通中斷或者路產路權案件等影響公路運行的情況時，及時按有關規定處理和上報。農村公路發生嚴重損壞或中斷時，區交通運輸主管部門和公路管理機構應當在區人民政府的統一領導下，組織及時修復和搶通。難以及時恢復交通的，應當設立醒目的警示標志，并告知繞行路線。

第五章  安全管理及安保設施建設

第二十七條 農村公路養護管理必須嚴格按照交通運輸部《公路養護安全作業規程》標準執行，落實安全生產管理組織機構，制定切實可行的安全保障措施和安全管理制度。

第二十八條 安保設施主要有標志、警示牌、標線、示警樁、示警防護墩、連續式鋼筋混凝土護欄、鋼護欄、擋土墻、反光鏡及強制減速設施等。

第二十九條 農村公路應按照《道路交通標志和標線》（GB 5768.3-2009）的規定及《公路養護技術規范》中的要求，逐步完善交通標志、標線和交通安全設施。

農村公路中已設置的公路交通標志、標線等安全設施應定期保養，及時修復和更換受損部分。

第三十條 農村公路養護作業單位和人員應當按照《公路安全保護條例》規定和相關技術規范要求開展養護作業，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質量。農村公路養護作業單位應當完善養護質量和安全制度，加強作業人員教育和培訓。

第六章  法律責任

第三十一條　違反本辦法規定，在籌集或者使用農村公路養護資金過程中，強制向單位和個人集資或者截留、擠占、挪用資金等違規行為的，由區交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第三十二條　違反本辦法規定，不按規定對農村公路進行養護的，由區交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止補助資金撥付，依法對責任人給予行政處分。

第三十三條　違反本辦法其他規定，由區交通運輸主管部門或者公路管理機構按照《公路法》《公路安全保護條例》相關規定進行處罰。

第七章 檢查考核與獎懲

第三十四條 鎮級每月組織開展日常養護檢查或巡查不少于一次并做好記錄，村級做好日常巡查記錄。惡劣天氣、特殊時期和特殊路段應適當加大巡查頻率。

第三十五條 區交通運輸主管部門根據相關考評辦法和標準，制定本區農村公路養護管理考核細則，每季度對全區農村公路的養護管理工作進行一次檢查，以公路技術狀況評定結果作為養護質量考核的重要指標，按考核細則對各公路養護管理機構進行考核，最終的考核結果納入區人民政府年度綜合績效考核范圍，并將養護資金撥付與檢查考核結果掛鉤。

第八章  附則

第三十六條 本辦法自印發之日起施行。