岳陽市君山區人民政府辦公室關于印發《君山區深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅實施方案》的通知

岳陽市君山區人民政府辦公室

關于印發《君山區深化“一網通辦”打造“一件事

一次辦”升級版攻堅實施方案》的通知

各鎮（街道）人民政府（辦事處），蘆葦總場，區直及駐區各單位：

《君山區深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

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                                                      2023年4月27日

君山區深化“一網通辦”打造“一件事

一次辦”升級版攻堅實施方案

為深化“一網通辦”，打造“一件事一次辦”升級版，根據《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）及《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動方案〉的通知》（湘政辦發〔2022〕50號）等精神，結合我區工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

   （一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹落實《岳陽市打好“發展六仗”總體方案》、區委“一二三六”工作思路，強化制度創新和技術創新，加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，不斷提升“一網通辦”能力、擦亮“一件事一次辦”品牌，持續優化營商環境，為全面助推我區經濟社會高質量發展作出貢獻。

（二）基本原則

堅持需求導向。圍繞個人從出生到身后、企業從設立到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，聚焦企業群眾普遍關注、需求集中的領域以及辦事過程中的急難愁盼、難點堵點問題，完善落實有關標準和政策措施，著力破解關鍵瓶頸和體制機制障礙，提供更加優質高效的政務服務。

堅持系統觀念。堅持統籌兼顧、整體施策，分級負責、協同聯動，加強整體謀劃，鼓勵基層創新，強化政務服務一體化建設和數字應用，全面實施政務服務中心綜合窗口服務模式，統籌線上線下政務服務資源，推動政務服務與事前事中事后監管有機銜接，構建高效運行的政務服務體系。

堅持服務延伸。以政務服務便利化引領公共服務、便民服務便利化，拓展“一件事”服務領域，延伸“一件事”服務鏈條，推動“一網通辦”“一件事一次辦”在公共服務、便民服務等方面的廣泛應用。堅持傳統服務方式與智能化服務方式創新并行，切實為企業群眾特別是老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個性化、貼心暖心的高質量服務。

（三）工作目標

到2024年底前，“一網通辦”支撐能力明顯增強，政務服務PC端總入口實現全域統一收件、數據深度共享、電子證照普遍應用、線上線下深度融合�！耙患�事一次辦”得到廣泛應用，全方位政務服務體系更加完善，個人、企業、項目全生命周期重點難點主題式、套餐式服務事項實現“一網通辦”“一件事一次辦”；“湘易辦”移動端注冊用戶數突破常住人口65%，“一件事一次辦”高頻事項網上可辦率達95%、掌上可辦率達90%，“一件事一次辦”辦理水平和品牌效應明顯提高，全區政務服務標準化、規范化、便利化水平大幅提升。

二、升級完善“一網通”系統平臺

堅持線上為主、線下兜底，推進線上線下深度融合，強化系統集成和數據共享、電子證照應用，開發數字場景應用，運用“君事通”3312345熱線開展遠程導辦協辦，推動更多政務服務事項在“湘易辦”“岳辦岳好”APP和君山區政府門戶網站（http://www.www.baiyuanxiang.com/）“網上辦、掌上辦”，實現“一網通辦”“一件事一次辦”，更好滿足企業群眾的多樣化、便捷化辦事需求。

（一）完成線下綜合受理窗口和線上受理專欄建設

區政務服務中心、鎮（街道）便民服務中心要將“一件事一次辦”事項納入綜合受理窗口辦理，區政務服務中心委派4名工作人員到許市鎮、廣興洲鎮、錢糧湖鎮、良心堡鎮便民服務中心實行服務前移，負責“一件事一次辦”26+N個套餐事項和“一網通辦”779個行政審批事項前臺綜合受理工作，鎮市場監督管理所、派出所等“一件事一次辦”相關業務站所應入駐鎮便民服務中心，試行將公共服務和高頻民生服務以“一件事一次辦”的形式延伸到村（社區）便民服務站。要充分利用省市政務服務平臺統一事項管理、身份認證、數據共享等公共支撐能力，加快我區政務服務平臺“一件事一次辦”事項辦理系統的升級改造，在政府門戶網、政務服務旗艦店設立專欄，并向“湘易辦”“岳辦岳好”移動端、集成化自助服務終端等拓展，便利企業和群眾線上申辦、自助申辦。

（二）持續拓展“一網通辦”證照應用

全面推進電子證照制發匯聚。加快推進企業和群眾常用證照電子化及互通互認，有序推進存量常用電子證照標準化改造。大力推進電子證照廣泛應用。聚焦深化便民服務，加快推進出生醫學證明、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業資格證、駕駛證和新申領的結（離）婚證、不動產權證書、不動產登記證明等個人常用證照電子化應用。助力優化營商環境，推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項的應用。積極開展電子證照應用創新。依托“一網通辦”平臺，建設企業和個人專屬服務空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，規范和拓展二維碼、數字名片等場景應用，實現智慧化個性化精準服務。

三、優化完善“一件事一次辦”服務模式

（一）科學設計流程。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據、聯辦事項、適用范圍、受理條件、聯辦部門、申報材料、辦理流程、辦理時限、領取方式、辦理地點等要素進行梳理，合理調整前后置順序，優化辦理要素和業務流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規程和辦事指南，在線上線下服務渠道同源發布、同步更新。

（二）簡化申報方式。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的申請材料和表單，通過歸并、數據共享等方式進行精簡、優化，推行共享數據自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，實現“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。除法律法規規定應當并行辦理的事項外，企業和群眾可根據實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。

（三）統一受理方式。根據企業和群眾辦事實際場景需求，科學合理設立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口和明確牽頭主辦、協同聯動單位，在一個窗口綜合收件，實現“一窗受理”。依托省一體化政務服務平臺在“湘易辦”“岳辦岳好”移動端、政務服務旗艦店PC端設立“一件事一次辦”專欄，通過統一入口實現“一端受理”。

（四）建立聯辦機制。厘清部門職責，加強部門協作。依托省一體化政務服務平臺，同步獲取受理信息和有關部門的辦理信息，開展聯動審批，推行聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等，強化線上線下審批協同。

（五）提高出件效率。優化整合“一件事一次辦”涉及的出件環節，按照集約化、高效化的原則，采取綜合窗口發放、“幫代辦”流轉、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結果和實體證照第一時間送達申請人。實現查詢類辦件及時出件，支持以信息化方式推送辦理結果和電子證照，依托政務服務平臺實現“一端出件”。

（六）加強綜合監管。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業務的特點，健全監管制度，明確各環節監管部門及職責，完善監管規則和標準，落實監管措施，實施事前事中事后全鏈條監管。在鎮（街道）和君山工業園實行“相對集中行政許可權”改革，強力推動賦權下放、服務前移、委托受理等審批服務模式。明確政務服務審批部門、行業主管部門的審批監管職責和邊界，強化審管協同和信息共享，推進“一件事一次辦”事項依法依規辦理，促進集成化審監服務提升。

四、優化拓展“一件事一次辦”辦理范圍

從需求側場景應用出發，以使用者感受為導向，聚焦個人、企業、項目三個全生命周期，推出26+N個主題式、套餐式場景應用，推動更多關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的跨部門、跨層級事項集成化辦理。按照先易后難、分步實施的原則，逐年分批次攻堅推進落地實施，2023年8月底前新生兒出生、入學、不動產登記、社會保險、服務特殊群體、退休、企業開辦、企業變更、綜合納稅、企業注銷、多圖聯審、施工許可、聯合驗收等場景應用，2023年底前辦證、就業、婚姻、“身后”、企業用工、員工保障、政策兌現、融資服務、招投標、用地審批、水電氣聯合報裝等場景應用，2024年底前就醫、經營性項目驗收開業等場景應用，分別實現全省“一網通辦”“一件事一次辦”。

（一）個人全生命周期主題式、套餐式“一件事”

1.新生兒出生。進一步落實線上開設“新生兒出生”服務主題場景應用，線下在醫院設置出生“一件事一次辦”窗口，將出生醫學證明、戶口登記、預防接種證、城鄉居民醫療保險參保登記及繳費、家庭醫生簽約等事項集成為“出生一件事”，實行“一件事一次辦”。連通人口管理信息系統、出生醫學證明電子證照系統、醫療保險信息平臺、社�？ㄞk理系統等，全流程網上傳輸、共享相關信息，確�！叭�程網辦”“一網通辦”。推進生育登記和生育保險就醫登記、門診產檢等費用報銷網上申報辦理。實現各助產機構信息系統數據共享互通，出生醫學證明簽發業務接入省一體化平臺。依托省一體化平臺電子證照系統，實現出生醫學證明電子證照跨地區、跨部門互信互認；公安機關在辦理新生兒落戶手續時，實現對出生醫學證明電子證照文件的查詢、校驗和存檔等功能。醫院對新生兒出生醫療費用結算、報銷實行在線辦理。[牽頭單位：區衛健局，配合單位：公安分局、區人社局、區醫保局、區行政審批服務局等區直及駐區相關單位，各鎮（街道）；完成時間：2023年8月底前“出生一件事”在區人民醫院、區中醫醫院落地實施。]

2.入學。線上開設“入學”服務主題場景應用，對接現有入學報名系統，打造中小學在線報名統一入口。強化平臺功能，滿足小學入學、小升初、初升高不同群體的入學在線報名需求。推進部門數據和電子證照共享，實現個人戶籍、不動產登記、居住證信息、社會保險信息的網上查詢和核驗。（牽頭單位：區教育局，配合單位：公安分局、區自然資源局、區人社局、區行政審批服務局等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年8月底前）

3.辦證。線上開設“辦證”服務主題場景應用，對身份證、教師資格證、殘疾證、護照等個人高頻辦證事項實行在線辦理。推進首次辦理身份證“一件事一次辦”，推行遺失補領、損壞換領、到期換領身份證“一網通辦”“跨省通辦”。區教育局、公安分局、區交通局等部門強化數據共享信息網上核驗、資料互認復用，實現教師資格證全程在線辦理，公安分局為區交通局相關政務事項辦理提供駕駛證和車輛行駛證的網上核驗。優化職業資格證書網上報名、現場鑒定、網上核發、郵政寄送流程，確保當事人只跑一次、職業資格證書一次辦好。（牽頭單位：各相關事項涉及單位，配合單位：區行政審批服務局等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年底前）

4.就業。線上開設“就業”服務主題場景應用，集中發布就業信息，實行入職手續、就業登記、落戶等事項全程辦理。實行人才引進等就業創業扶持政策自動匹配、主動推送、免申即享。按就業主體，分類別完成就業登記，推動區內各企業事業單位簽訂勞動合同的應往屆大中專畢業生、退役軍人、農民工等在線辦理有關就業入職手續。提供就業創業證在線申領、就業登記、失業登記在線辦理。提供就業培訓、人才引進、高校職院畢業生、務工人員、專業技術人員落戶在線申請辦理。打造畢業生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務，推動畢業生應聘、簽約、入職全流程“一網通辦”。（牽頭單位：區人社局，配合單位：區教育局、區退役軍人事務局、區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2023年底前）

5.不動產登記。線上開設“不動產登記”服務主題場景應用，深化不動產登記線上線下融合，推廣基于“互聯網+不動產登記”的無紙化、智能化辦理模式，全面實施房屋交易、不動產登記、抵押、繳稅等事項“一件事一次辦”，進一步落實水電氣過戶聯動辦理。積極推廣不動產電子證照，實現主要高頻事項不動產登記“全程網辦”“一網通辦”“跨省通辦”。（牽頭單位：區自然資源局，配合單位：區住建局、區稅務局、區行政審批服務局等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年8月底前）

6.婚姻。線上開設“婚姻”服務主題場景應用，主題內可在線辦理戶口登記信息婚姻狀況變更等事項，對涉外、涉港澳臺、涉華僑婚姻登記和內地居民婚姻登記等實現在線政策咨詢和預約服務，主動告知婚姻登記后需變更戶口的婚姻狀況事項。（牽頭單位：區民政局，配合單位：公安分局、區行政審批服務局等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年底前）

7.社會保險。線上開設“社會保險”服務主題場景應用，主題內可在線辦理個體勞動者（靈活就業人員）參保登記、基本養老保險關系接續、社會保障卡申領，城鄉居民基本醫療保險參保登記、靈活就業人員醫療保險參保登記、基本醫療保險關系接續等事項。推動全部參保事項在村（社區）的便民服務站就近查詢、就近辦理。（牽頭單位：區人社局，配合單位：區醫保局、區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2023年8月底前）

8.就醫。線上開設“就醫”服務主題場景應用，推進全流程數字化醫療服務，完善公立醫院線上掛號預約系統，實現預約、掛號、付費等全程在線辦理。應用國家醫保電子憑證、湖南省居民電子健康卡，推行醫療“一卡通”，推進檢查報告電子化，推動醫院檢驗、檢查項目在門急診和住院診療中互認、在醫院之間互認。推行從業人員健康檢查服務信息化管理，相關健康檢查服務機構將信息推送至湖南省從業人員健康檢查信息管理平臺，從業人員健康檢查電子證明實現公眾查詢。推進醫療付費、報銷“一件事一次辦”。醫院對產婦醫療費用結算、報銷實行在線辦理，同步進行生育津貼登記，將相關信息推送至醫保機構。開通定點醫療機構生育醫療費用省內跨區域聯網結算，推進生育醫療費用結算“全省通辦”。（牽頭單位：區衛健局，配合單位：區醫保局、區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2024年底前）

9.服務特殊群體。線上開設“服務特殊群體”主題場景應用，主題內可選擇辦理老年人、殘疾人、孤兒、特困人員、事實無人撫養兒童等特殊群體有關政務服務事項。進一步優化政務服務資源配置，推進政務服務大廳無障礙環境建設和線上線下適老化改造，強化幫辦代辦，針對不同服務對象和事項分別采取“網上辦”“就近辦”“上門辦”“免申辦”等服務方式。（牽頭單位：區民政局，配合單位：區衛健局、區交通局、區人社局、區自然資源局、區醫保局、區殘聯、區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2023年8月底前）

10.退休。線上開設“退休”服務主題場景應用，按退休類別自動匹配相應政務服務事項，將退休待遇資格確認、退休人員養老保險待遇核準支付、城鎮獨生子女父母獎勵金、住房公積金銷戶提取等集成為“一件事”，實現“一件事一次辦”在線辦理。（牽頭單位：區人社局，配合單位：住房公積金君山區管理部、區衛健局、區醫保局、區行政審批服務局等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年8月底前）

11.“身后”。線上開設“身后”服務主題場景應用，在殯儀館開設“身后一件事”受理窗口，將死亡人員戶口注銷、個人賬戶一次性待遇申領、職工醫療保險虛賬地區個人賬戶提現、公積金提取、喪葬補助金申領等事項集成為“身后一件事”，實現“一件事一次辦”。優化醫療機構和公安司法部門死亡證明材料開具流程，方便死者近親屬及特定關系人，在能夠確認身份的情況下，通過線上或線下領取死亡證明。（牽頭單位：區民政局、公安分局，配合單位：區司法局、區人社局、住房公積金君山區管理部、區衛健局、區醫保局、區行政審批服務局等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年底前）

（二）企業全生命周期主題式、套餐式“一件事”

12.企業開辦。線上開設“企業開辦”服務主題場景應用，將企業設立登記、公章刻制、申領發票（含稅務Ukey及其他稅控設備）及社會保險參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行開戶預約、生產（經營）許可等事項集成為企業開辦“一件事”，依托湖南省企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業開辦“一件事一次辦”“一網通辦”。優化企業名稱自主申報系統，豐富系統智能比對功能，提高企業名稱一次核準率；優化企業經營范圍規范化登記系統，對高頻行業推出套餐式選擇功能，進一步提升企業登記注冊便利化水平。（牽頭單位：區市場監管局，配合單位：公安分局、區人社局、住房公積金君山區管理部、區醫保局、區稅務局、區行政審批服務局等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年8月底前）

13.企業變更。線上開設“企業變更”服務主題場景應用，依托湖南省企業開辦“一網通辦”系統，對企業名稱、場所、經營范圍、股權、銀行賬戶等變更事項，實現全流程網上辦理。對關聯變更事項，連通稅務、社保、醫保、公安、住房城鄉建設、市場監管等部門業務系統，實現企業變更“一件事一次辦”“一網通辦”。（牽頭單位：區市場監管局，配合單位：公安分局、區人社局、區住建局、區行政審批服務局、區醫保局、區稅務局、區金融辦等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年8月底前）

14.企業用工。線上開設“企業用工”服務主題場景應用，應用“智慧人社”“湘就業”等移動服務端，為企業招聘用工、職業培訓等提供網上服務，及時發布人力資源市場供求狀況和工資指導價位，幫助企業了解市場供需狀況；搭建共享用工信息對接平臺，開設招聘活動線上專場專區，推廣運用直播帶崗、遠程面試等新型招聘對接模式，常態化推進線上招聘。探索運用新技術、新媒介精準推送招聘用工政策服務信息，推進部門間業務信息共享和協同聯辦，提升政策服務便利度。對吸納高校畢業生、就業困難人員、殘疾人就業及創新創業等相關政策補貼實行在線兌付或“免申即享”。（牽頭單位：區人社局，配合單位：區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2023年底前）

15.員工保障。線上開設“員工保障”服務主題場景應用，整合連通湖南省企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民基本養老保險、工傷保險等信息管理系統平臺，將勞動用工備案、企業社會保險登記、企業社會保險繳費基數申報、企業社會保險費繳納、企業職工基本養老保險關系、職工參保登記（醫保）、職工基本醫療保險費申報核定、住房公積金繳存等事項集成為“一件事”，全流程網上辦理、一次辦好。（牽頭單位：區人社局，配合單位：區行政審批服務局、區醫保局、區稅務局、住房公積金君山區管理部等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年底前）

16.綜合納稅。線上開設“綜合納稅”服務主題場景應用，通過“湖南省電子稅務局”在線辦理系統，實行數據自動獲取、自動推送、自動驗證比對閉環管理，除特殊、復雜事項外，全面實現申報繳稅、發票申領、發票代開等全部企業稅費事項全程網上辦理。推進電子化、要素化申報模式，逐步實現增值稅及附加稅費、消費稅、企業所得稅季度預繳自動預填申報。探索在申報納稅、發票辦理、優惠辦理等高頻業務領域實行容缺受理。（牽頭單位：區稅務局，配合單位：區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2023年8月底前）

17.政策兌現。線上開設“政策兌現”服務主題場景應用，打造涉企政策服務平臺和網上“政策超市”，匯集發布整理各類惠企政策，推動惠企政策實時歸集、智能匹配、精準推送，實現“企業找政策”向“政策找企業”轉變。完善政務服務移動端惠企政策服務功能，推動各部門惠企政策申報系統集約化建設，打造一個源頭、多點可辦的惠企政策服務生態。（牽頭單位：區科工局、區行政審批服務局，配合單位：區發改局、區稅務局等區直相關單位；完成時間：2023年底前）

18.融資服務。線上開設“融資服務”主題場景應用，深化政金企合作，應用湖南省融資信用服務平臺（征信平臺），利用平臺“信用評價、融資對接、企業增信、監督管理、統計分析”等功能，提供線上“一站式”企業融資服務，為科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融提供數據服務。構建集銀行信貸、票據融資、債券融資、基金融資、融資擔保、掛牌上市、信息咨詢等于一體的“一站式”企業融資服務體系。（牽頭單位：區發改局、區金融辦、區財政局，配合單位：區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2023年底前）

19.企業注銷。線上開設“企業注銷”服務主題場景應用，持續推進注銷便利化改革，擴大簡易注銷范圍，實現稅務、商務、市場監管、人社、醫保、公安等部門企業注銷信息實時共享、協同辦理，優化升級注銷“一網”服務平臺，提高企業群眾網上辦事體驗。（牽頭單位：區市場監管局，配合單位：公安分局、區人社局、區住建局、區行政審批服務局、區稅務局、區金融辦等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年8月底前）

（三）項目全生命周期主題式、套餐式“一件事”

20.招投標。線上開設“招投標”服務主題場景應用，通過公共資源交易平臺系統，全面推進各行業領域招標投標全流程電子化，推動遠程異地評標常態化。強化各行業領域招投標信用監管平臺功能，應用公共資源交易監管平臺系統功能，實現全程在線實時動態監管。（牽頭單位：區發改局，配合單位：區住建局、區自然資源局、區交通局、區水利局、區農業農村局、生態環境分局等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年底前）

21.用地審批。線上開設“用地審批”服務主題場景應用，對建設用地審批辦理流程向上級部門提出優化意見，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，將辦理建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證、工程規劃許可證核發等事項實行全程在線辦理。（牽頭單位：區自然資源局，配合單位：區發改局、區住建局、區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2023年底前）

22.多圖聯審。線上開設“多圖聯審”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，將涉及住房城鄉建設、人防部門的施工圖文件設計審查、消防設計審查、人防設計審查、特定工程和場所防雷裝置設計審核等相關審批事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：區住建局，配合單位：區發改局、區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2023年8月底前）

23.施工許可。線上開設“施工許可”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，實行建設工程質量安全監督手續并核發建筑工程施工許可證、人防工程質量監督手續等相關審批事項集成“一件事”全程在線辦理。（牽頭單位：區住建局，配合單位：區發改局、區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2023年8月底前）

24.聯合驗收。線上開設“聯合驗收”服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，將房建市政工程建設項目聯合驗收涉及的規劃核實與土地核驗、建設工程消防驗收或備案、人防工程竣工驗收備案、特定工程和場所防雷裝置竣工驗收、涉及國家安全事項的建設項目驗收、建設工程城建檔案驗收等相關審批事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：區住建局，配合單位：區發改局、區自然資源局、區行政審批服務局等區直相關單位；完成時間：2023年8月底前）

25.水電氣聯合報裝。線上開設“水電氣聯合報裝”服務主題場景應用，將水、電、氣等市政公用服務報裝改造為“一件事”，實施“一窗受理、一網通辦、一次辦結、一并接入”。針對簡易低風險工業廠房項目探索實行供水、排水、供氣、低壓用電等報裝接入“零跑腿、零接觸、零付費”服務。推動實現“刷臉辦電”“一證辦電”、網上辦電。推動低壓小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務。（牽頭單位：區行政審批服務局、區住建局、國網君山供電公司，配合單位：區發改局、公安分局、區自然資源局、區交通局、君山自來水公司、長燃燃氣公司等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年底前）

26.經營性項目驗收開業。線上開設“經營性項目驗收開業”服務主題場景應用，推進湖南省工程建設項目審批管理系統、湖南省建設工程消防驗收和備案抽查管理系統、湖南省企業開辦“一網通辦”平臺、消防監督管理系統以及其他有關審批業務系統與省一體化平臺的聯通共享。將新建商業經營性項目建設的聯合驗收事項、消防救援機構的公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查、工商營業執照以及其他有關經營許可等事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：區住建局、區市場監管局、區行政審批服務局，配合單位：區自然資源局、消防救援大隊等區直及駐區相關單位；完成時間：2024年底前）將商業經營性項目建成后相關經營主體的工商營業執照以及其他有關經營許可、配套裝飾裝修的消防驗收或備案事項、規劃核實事項、消防救援機構的公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查等事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：區市場監管局，配合單位：區住建局、區自然資源局、消防救援大隊、區行政審批服務局等區直及駐區相關單位；完成時間：2024年底前）

（四）進一步鞏固完善和創新“一件事一次辦”套餐事項

27.軍人退役。進一步梳理完善軍人退役“一件事一次辦”事項，對在部隊退役后落戶君山行政區域范圍內的退役軍人提供“一站式”服務，一次辦理退役報到、職業技能培訓的申請、學歷再提升教育的申請、自主就業退役士兵一次性經濟補助給付、退役軍人恢復戶口登記、身份證辦理、預備役登記、軍人退役基本養老保險關系轉移接續、基本醫療保險關系接續、城鄉居民基本養老保險參保登記、個體勞動者（靈活就業人員）參保登記、城鄉居民基本醫療保險參保登記及繳費、社會保障卡申領、黨（團）員組織關系轉接以及子女教育政策咨詢等業務。（牽頭單位：區退役軍人事務局，配合單位：公安分局、區人民武裝部、區醫保局、區人社局、區稅務局、區行政審批服務局等區直及駐區相關單位；完成時間：2023年8月底前）

28.農民建房。區農業農村局、區農村經營服務站負責農村宅基地和農墾住宅用地管理與改革工作，梳理農民建房事項流程、辦理要素、實施范圍、申請人條件等，各鎮人民政府負責推動實施農民建房有關行政審批及監管，對符合農民建房申請條件的農村戶籍村民（具有農村集體經濟組織成員資格的人員）提供“一站式”服務，可一次性提交申請，辦理農村村民住宅用地審核、鄉村建設規劃許可、農村宅基地批準、確定房屋四至、農房驗收等業務。[牽頭單位：區農業農村局、區農村經營服務站；配合單位：各鎮（街道），區自然資源局、區住建局、區拆遷安置服務中心、區林業局、區水利局；完成時間：2023年8月底前]

29.機關事業人員職業生涯全周期“一件事一次辦”。

①入職。公務員、事業人員入職情形分別由區委組織部、區人社局進行事項梳理，將組織人事、機構編制、財政、人社、衛生健康、公安、醫療保障、公積金管理等部門負責辦理的組織人事關系、編制、工資、社保、醫保、住房公積金和戶籍遷移等機關事業單位工作人員入職辦理有關事項集成為“一件事”，整合表格、減化程序。（牽頭單位：區委組織部、區人社局；配合單位：區委編辦、區教育局、區財政局、區衛健局、區醫保局、住房公積金君山區管理部、公安分局；完成時間：2023年底前）

   ②異動。公務員、事業人員區內異動、跨區異動、辭職等分別由區委組織部、區人社局負責事項梳理，將組織人事、機構編制、財政、人社、衛生健康、醫療保障、公積金管理等部門負責辦理的組織人事關系、編制、工資、社保、醫保、住房公積金和戶籍遷移等異動有關事項集成為“一件事”，整合表格、減化程序。（牽頭單位：區委組織部、區教育局、區人社局；配合單位：區委編辦、區財政局、區衛健局、區醫保局、住房公積金君山區管理部、公安分局；完成時間：2023年底前）

③退休。公務員、事業人員退休分別由區委組織部、區人社局負責事項梳理，將組織人事、機構編制、財政、人社、衛生健康、醫療保障、住房公積金管理等部門負責辦理的組織人事關系、編制、工資、社保、醫保、住房公積金和獨生子女補助金發放等退休有關事項集成為“一件事”，整合表格、減化程序。（牽頭單位：區委組織部、區人社局；配合單位：區委編辦、區教育局、區財政局、區衛健局、區醫保局、住房公積金君山區管理部；完成時間：2023年底前）

   ④身后。公務員、事業人員身后事分別由區民政局、區人社局負責事項梳理，將公安、民政、人社、衛生健康、醫療保障、住房公積金管理等部門負責辦理的戶口注銷、殯葬手續、社保賬戶一次性待遇申領和注銷、死亡醫學證明開具、醫保賬戶余額處理和注銷、住房公積金提取等身后有關事項集成為“一件事”，整合表格、減化程序。（牽頭單位：區民政局、區人社局；配合單位：區委組織部、區委編辦、區教育局、區財政局、區衛健局、區醫保局、住房公積金君山區管理部、公安分局；完成時間：2023年底前）

五、鞏固提升“一件事一次辦”成果

以“一件事一次辦”為主線，全鏈條優化業務流程，全場景強化數字應用，進一步強化放權賦能，規范審批服務，加強行政效能監管，提升“一次辦”能力和水平。

（一）精準放權賦能“一件事一次辦”。各責任部門圍繞26+N個主題式、套餐式場景應用，對所涉事項權責邊界、權力下放、權責匹配、流程優化、業務協同、網上申報等情況進行全面梳理，實行全鏈條有序精準放權。對其中的公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、養老服務、社會服務、戶籍管理等群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至鎮（街道）、村（社區）便民服務中心（站），實現“就近辦”。

      （二）優化流程規范“一件事一次辦”。建立完善“一事一標準”，按照“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次送達”要求，通過系統對接整合和數據共享，減少辦事環節，精簡申請材料，壓縮辦理時限，優化業務流程。嚴格按照政務服務事項實施清單提供線上線下辦事服務，不得額外增加或變相增加辦理環節和申請材料。依法依規編制并公布可容缺受理的政務服務事項清單，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。大力優化前置服務，加強申報輔導，對現場勘驗、技術審查、聽證論證等程序實施清單化管理，建立限時辦結機制并向社會公布。

（三）強化監管助推“一件事一次辦”。推進行政效能電子監察全覆蓋，全面落實電子監察規則，加強“紅黃牌”個案追查和責任追究。全面實施政務服務“好差評”，規范差評與投訴處置流程，不斷提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率、主動評價率和企業群眾辦事滿意度，助推“一件事一次辦”事項按期辦、提速辦、優質辦。整合監管力量，將“好差評”工作與政務服務大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合，倒逼改進政務服務質量。充分發揮“君事通”3312345和12345熱線客服作用，切實提升政務服務咨詢和訴求辦理水平，高效提供有關“一網通辦”“一件事一次辦”的咨詢和舉報服務。

六、工作保障

（一）加強組織領導。成立君山區“一件事一次辦”集成改革工作領導小組，由區委副書記、區長陳淼任組長，區人民政府副區長、黨組成員虢漢平任副組長，各責任單位主要負責人為成員，領導小組辦公室設在區行政審批服務局，鄧三軍同志兼任辦公室主任，負責領導小組的日常工作。區直及駐區各部門要高度重視深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版工作，將其列入重要議事日程，與推進數字政府建設、“放管服”改革和“揭榜競優”等工作統籌起來，整合資源力量，加強人員、經費保障，建立分工明確、權責清晰、統籌高效的跨部門、跨層級協調機制，增強改革協同性和參與改革的主動性，確保工作有效落實。

（二）精心組織實施。區直及駐區牽頭單位對26+N個主題式、套餐式場景應用實行“一事一策”“一事一班”（即一件事制訂一個攻堅方案，組建一個工作專班），會同配合單位，梳理提煉集成“一件事”，制訂“一件事”攻堅方案，明確該事項攻堅的工作目標（應用場景）、事項信息（涉及的具體事項和部門、證照、系統等）、專班人員名單及聯系方式（報區“一件事一次辦”集成改革工作領導小組辦公室）、實現路徑（含線上線下辦理方式）等內容，積極組織各業務股（室）加快推進實施。區行政審批服務局做好統籌協調、監督指導，確保工作總體推進、取得實效，每月將推進情況通報區“一件事一次辦”集成改革工作領導小組。

（三）加強監督考核。區優化辦、區行政審批服務局將“一件事一次辦”升級版落實情況納入君山區糾“四風”揚“五敢”提“六氣”作風建設年考核內容，每月25日前將情況通報至區紀委，同時將有關結果納入區綜合績效考核、真抓實干督查激勵等工作考核，對工作落實不力的單位和個人實行追責問責。綜合運用多種方式，開展“一件事一次辦”企業群眾滿意度調查，讓企業群眾評判工作成效。

（四）加強宣傳報道。推進“一件事一次辦”改革宣傳工作制度化、常態化，從用戶體驗感出發，開展“一網通辦”“一件事一次辦”功能作用、場景應用的宣傳，強化使用解讀，培養用戶使用習慣，增強用戶粘性，引導企業群眾體驗和辦事，讓企業群眾好用、愛用、常用，持續擴大“一件事一次辦”覆蓋面和品牌影響力。

本通知自發布之日起實施。